人大代表建议尽快出台《彩票法》
中国体育报讯
曹彧
2007-3-20 00:39:34
全国人大代表、河南省人大常委会教科文卫委员会副主任张振河日前表示，为了使我国的体育彩票市场能健康发展，更好地实现其公益的目的以造福于民，建议全国人大尽快出台《彩票法》。
我国彩票业１９８７年以来经历２０年的发展历程，累计发行超过３６００亿元，为国家筹集公益金１０００多亿元，为国家公益事业做出了不可替代的贡献。
张振河说，彩票立法符合现行国际惯例。国际上发行彩票成功的国家无不是法律先行。世界其他国家的彩票立法起码应涵盖以下三个方面的内容：一是政府实施 控制的形式和程序；二是维护市场统一有序的措施；三是筹集资金使用方法和范围的定位。总之要对彩票发行主体、管理部门的职责与权限、公益金的使用分配与监 管、发行品种、税收政策、必要的保护条款以及取消彩票的规定等进行立法。
张振河认为，中国体育彩票的发行，在新时期起到了一种财政支撑作用。他说，有了体育彩票所提供的公益金，中西部地区的体育事业才有发展。地方财政所提 供的经费只能维持体育行政部门日常运转的水平。仅就河南体育而言，通过体育彩票筹集所获得的收益，高于地方财政所提供的资金数量。而且使我们有可能通过彩 票公益金的分配，得以为基层群众提供全民健身活动的启动资金和经费补助。
张振河介绍说，河南从１９９９年发行电脑体育彩票以来，在全省城乡建设了一批健身路径、健身园等示范设施，受到了广大群众的欢迎。以此为示范，开发商、各单位和居民小区也参照示范工程提供的样板，配套部分资金建立了大批布局合理的健身设施。
张振河说，以前地方财政为群众体育提供的资金是非常有限的，因为在计划经济时代，倡导群众体育被看做是一项福利性政策，这种做法现在已经走到尽头了。 福利性群众体育活动，是不可能持续发展的。目前，各级体育行政部门通过体育彩票筹集到的公益金，已经成了建设群众体育活动设施的资金主渠道。
张振河担心的是，相对于需求旺盛的彩票市场和迅速发展的彩票事业来说，目前还缺少完善的法律保证。
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